{"id":47455,"date":"2026-05-06T16:56:34","date_gmt":"2026-05-06T19:56:34","guid":{"rendered":"https:\/\/lt15concordia.com.ar\/?p=47455"},"modified":"2026-05-06T16:56:44","modified_gmt":"2026-05-06T19:56:44","slug":"el-sem-en-parana-entre-un-modelo-cuestionado-y-una-concesion-en-debate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lt15concordia.com.ar\/index.php\/2026\/05\/06\/el-sem-en-parana-entre-un-modelo-cuestionado-y-una-concesion-en-debate\/","title":{"rendered":"El SEM en Paran\u00e1: entre un modelo cuestionado y una concesi\u00f3n en debate"},"content":{"rendered":"\n

La licitaci\u00f3n del SEM en Paran\u00e1 impulsa cambios, pero deja zonas grises en control, sanciones y tarifas. Advierten riesgos si falla el sistema<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El municipio de Paran\u00e1 lanz\u00f3 la licitaci\u00f3n para concesionar el Sistema de Estacionamiento Medido (SEM), en el marco de una estrategia orientada a modernizar la gesti\u00f3n del tr\u00e1nsito. El proceso abarca la provisi\u00f3n, operaci\u00f3n y mantenimiento del servicio, con eje en la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda y soluciones digitales para optimizar su funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el pliego, el nuevo sistema integrar\u00e1 aplicaciones m\u00f3viles, plataformas de autogesti\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n electr\u00f3nica y un Centro de Monitoreo de Movilidad que permitir\u00e1 administrar en tiempo real la circulaci\u00f3n y el uso del espacio p\u00fablico. La propuesta apunta a mejorar la rotaci\u00f3n vehicular en zonas cr\u00edticas y ordenar el estacionamiento en sectores de alta demanda.<\/p>\n\n\n\n

En rigor, el esquema no adopta criterios similares a los aplicados en grandes ciudades, donde la fiscalizaci\u00f3n y el cobro del estacionamiento est\u00e1n en manos privadas. Sin embargo, esa transferencia de funciones sensibles fuera de la \u00f3rbita estatal no es neutra y exige controles particularmente estrictos que el pliego no termina de despejar. El antecedente indica que, cuando estos sistemas fallan, no solo se resiente la calidad del servicio, sino que tambi\u00e9n se diluye la inversi\u00f3n realizada, generando costos dif\u00edciles de revertir. Si bien un sistema eficiente podr\u00eda mejorar la circulaci\u00f3n urbana, optimizar la rotaci\u00f3n de espacios \u2013incluyendo la situaci\u00f3n de los frentistas\u2013 y dinamizar la actividad comercial, esos resultados dependen de una implementaci\u00f3n s\u00f3lida que no est\u00e1 garantizada. Incluso la posibilidad de liberar a los inspectores municipales de las tareas de control del estacionamiento para enfocarlos en funciones espec\u00edficas de tr\u00e1nsito aparece condicionada al desempe\u00f1o del concesionario. En ese marco, la exigencia de antecedentes financieros, capacidad operativa y experiencia comprobable deja de ser un requisito formal para convertirse en un punto cr\u00edtico: sin operadores con trayectoria real en sistemas de esta escala, el modelo corre el riesgo de quedar lejos de los est\u00e1ndares que pretende replicar.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los puntos centrales es la incorporaci\u00f3n del personal actual al nuevo esquema, con la intenci\u00f3n de sostener la experiencia acumulada y facilitar la transici\u00f3n hacia un modelo tecnificado. A su vez, el dise\u00f1o econ\u00f3mico establece que el concesionario percibir\u00e1 un porcentaje de la recaudaci\u00f3n, alineando incentivos entre eficiencia operativa y rendimiento del sistema.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el an\u00e1lisis del pliego abre una serie de observaciones relevantes. Una de las principales discusiones gira en torno a la naturaleza del cobro: si bien el esquema prev\u00e9 la percepci\u00f3n de un ingreso por el uso del espacio p\u00fablico, otros especialistas advierten que el municipio deber\u00eda encuadrarlo formalmente como una tasa mediante el C\u00f3digo Tributario Municipal, en lugar de sostener la figura de \u201cderecho\u201d. Esta distinci\u00f3n no es menor, ya que define el marco jur\u00eddico, los criterios de actualizaci\u00f3n y los mecanismos de control.<\/p>\n\n\n\n

El SEM en Paran\u00e1<\/h2>\n\n\n\n

En esa misma l\u00ednea, el pliego establece que el valor inicial de la primera hora de estacionamiento ser\u00e1 equivalente al 50% del precio de un litro de nafta s\u00faper del Autom\u00f3vil Club Argentino de Paran\u00e1, con actualizaciones trimestrales basadas en el \u00edndice de precios al consumidor (IPC). A partir de all\u00ed, las horas subsiguientes tendr\u00e1n una progresi\u00f3n creciente con un coeficiente de 1,25 hasta la tercera hora, que act\u00faa como tope tarifario para el c\u00e1lculo del costo total de la estad\u00eda. Este esquema introduce una l\u00f3gica din\u00e1mica que busca acompa\u00f1ar la evoluci\u00f3n de los costos, aunque tambi\u00e9n incorpora un componente de volatilidad atado a variables macroecon\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n

Otro de los aspectos sensibles es el esquema de fiscalizaci\u00f3n. El pliego prev\u00e9 que la provisi\u00f3n, soporte y operaci\u00f3n del equipamiento tecnol\u00f3gico necesario para el control y sanci\u00f3n del sistema quede en manos de la empresa concesionaria. En ese marco, la figura del \u201cfiscalizador del SEM\u201d \u2013definido como el personal encargado de verificar el cumplimiento, constatar infracciones, supervisar el uso de las d\u00e1rsenas y asistir a los usuarios\u2013 tambi\u00e9n corresponde a trabajadores de la firma adjudicataria.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, el pliego incorpora la denominada \u201ctasa de actuaci\u00f3n administrativa\u201d vinculada a las sanciones del sistema, que contempla la generaci\u00f3n de actas de deuda por falta de pago, la emisi\u00f3n de c\u00e9dulas de notificaci\u00f3n y la expedici\u00f3n de certificados para ejecuci\u00f3n judicial. Este esquema refuerza el car\u00e1cter recaudatorio del sistema sancionatorio y plantea la necesidad de un marco normativo claro que regule los procedimientos de infracci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Para tener en cuenta<\/h2>\n\n\n\n

En este contexto, especialistas coinciden en que ser\u00eda conveniente avanzar en una ordenanza espec\u00edfica que establezca con precisi\u00f3n el r\u00e9gimen de sanciones, los circuitos administrativos y las instancias de control, evitando zonas grises en la implementaci\u00f3n del sistema.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, el dise\u00f1o tambi\u00e9n expone tensiones estructurales. La concentraci\u00f3n de funciones en el concesionario, la indefinici\u00f3n sobre la naturaleza jur\u00eddica del cobro y la dependencia de variables externas para la actualizaci\u00f3n tarifaria configuran un esquema que requerir\u00e1 controles robustos. Sin una supervisi\u00f3n estatal efectiva y mecanismos claros de rendici\u00f3n de cuentas, el riesgo es que la modernizaci\u00f3n derive en una l\u00f3gica predominantemente recaudatoria, en detrimento del objetivo central: ordenar el tr\u00e1nsito y mejorar la movilidad urbana.<\/p>\n\n\n\n

Fuente Diario Uno Entre R\u00edos<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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